自2014年政府推进“PPP项目”落地，各地陆续推出的PPP项目可谓方兴未艾，各类政策陆续出台、各种项目分批“上市”、政商各界火热研讨，PPP也成为了建筑行业的一个热词。可以说包括有色施工企业在内的很多建企都在争抢PPP这块大蛋糕。PPP作为建筑市场新生事物，为众多施工企业、社会资本带来了难得的市场机遇，但其中的风险也如影随形、伴随其中。笔者认为，如果施工企业还没有练就扎实的管理基本功，而要盲目涉足PPP项目，将会面临一场输不起的经营和管理风险。
　　PPP项目推出距今只有不到3年的时间，相关体制机制仍在逐步完善，企业需要注意的是，财政部2014年印发的《政府和社会资本合作模式操作指南》中规定，项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担。PPP模式既是融资模式，也是一种管理模式。在相关体制机制仍不够完善、项目运作经验缺乏的情况下，建筑企业在尝试PPP项目的过程中，项目的“含金量”识别、投融资运作、合法收益的设计、与政府建立长期共赢的合作关系和基础运营维护等问题中的某个问题解决不好，甚至将为项目和企业带来“灭顶之灾”。
　　因此，施工企业在抢滩PPP市场的同时，一定要先做好“家庭作业”，练好过硬的管理基本功。俗话说，机遇往往偏爱有准备的人，施工企业必须认真把握好以下几个关键环节。一是坚持政策先行，找准市场定位。企业通过内部培养、外聘专家顾问等方式建立专业、高效、务实的研究队伍。全面、及时地跟踪国家部委和地方政府颁布的各类PPP政策法规，细致、科学地对政策法规体系进行分析研究，掌握政策精髓。要根据公司发展规划和战略确定哪些项目是企业可以探索的、哪些是坚决不能做的；分析拟参与的PPP项目的外围环境，对合作伙伴（地方政府）的财政能力、信用情况、发展潜力进行综合评估；对当前投融资机制、投资回报模式、退出方式等存在风险点的环节进行理性识别，研究应对措施，做到未雨绸缪。二是量力而行，谨慎务实，牢固树立企业的风险防范意识。企业可以在对政策体系和当前案例充分调研论证的基础上，对PPP项目各个环节可能遇到的风险点进行逐一梳理。如PPP项目的融资是综合性的，在选择融资咨询机构时，要重点考察咨询机构的融资咨询能力和专业水平，不然就会对工作的推进造成难以预料的损失。在合同风险防控方面，对合同的主体、权利义务、违约条款和担保条款等的确认都需细上加细。在项目履约阶段，要针对管理风险开展风险评估，提前制定风险控制措施，有效保障项目顺利实施。三是注重横向联合，力求取得与地方政府、社会资本多方的合作共赢关系。PPP模式的本质是由政府对公共基础设施和公共服务投资建设运营管理全面负责，转变为与社会资本合作，利用社会资本的资金优势和专业能力，实现优势互补，共同为公众提供公共服务产品。在具体的PPP项目中，政府的角色定位及权利义务颇为重要。这要求企业在项目前期不可急于求成，要和政府进行充分沟通，真正对双方诉求形成共识，并签署能够保障企业合法权益的法律文件，为可能的风险打造防护外衣。四是要加大人才培养培训力度，打造PPP项目管理运营的高素质专业团队。PPP项目的特点是链条长，涵盖投资、建设、运营全产业链，业务范围涵盖项目开发设计、市场营销、土地开发、投融资筹划和实务、税务筹划管理、工程施工管理、法务管理、合同管理以及运营维护等多项工作，因此，企业需要一支视野开阔、专业过硬的人才队伍。需要注意的是，前期项目开发设计人才至关重要，既是PPP领域专家，同时也得是建筑业内专家。这就需要企业提前布局，做好优秀人才团队的引进和培养工作。（李永军）