要高度重视研究矿产勘查的投资条件
——中国矿业联合会高级资政委员会委员刘益康谈矿产勘查的商业属性
2016年10月27日 8:18 2184次浏览 来源: 中国矿业报 分类: 地质矿业 作者: 刘艾瑛
在今年的中国国际矿业大会上,中国矿业联合会高级资政委员会委员刘益康作为演讲嘉宾两次发言,其中“矿产勘查投入也应研究投资条件”的演讲更是得到了参会人员的肯定。
刘益康是我国首批送出国学习工商管理的地质学家,也是最早向我国介绍世界知名矿业公司勘探运作模式的人,曾经撰写出版《寻宝秘笈》、《神眼之光》,刊印后很快售罄,成为矿产勘查畅销书。几十年来,他的足迹踏遍60多个国家,熟知国内外矿产勘查模式,其观点对我国的矿产勘查运作具有启发借鉴的意义。
以前我国矿产勘查更多追求的是勘探成果,比如找到了什么矿,资源储量之多,品位之高。但在刘益康看来,矿产勘查不应一味追求资源储量多,品位高,还应关注勘查的矿种是否有市场,勘查投入能否有很好的市场回报。
刘益康先介绍了国内矿产勘查投入的历史演变。从新中国成立初期到上世纪80年代,地勘事业费几乎是矿产勘查投入的唯一来源,完全以计划经济的方式运作。上世纪90年代,为了保持勘查投入,设立了由财政出资的勘查专项,进入了事业费加专项的投入期。至本世纪初,企业和市场开始关注勘查投资,事业费投入勘查的比例变得微不足道,进入专项加市场投入期。由于财政投入的逐步退出,这种方式也将在未来逐步消失,国内的矿产勘查终将逐渐演化成完全的商业性矿产勘查。
“地勘事业费和勘查专项资金,都是公共财政投入,其投入性质决定了勘查决策只有两个要素,即国家需要和地质条件。上世纪60年代,兰石棉和压电石英是国防工业重要原料,国家急需的物资,这就是勘查投资决策的前提条件。只要有兰石棉和压电石英的成矿地质背景,就可以投入,其他的投资条件都无需考虑。”刘益康谈到,这样一来,国内矿产勘查的投资条件,成了一个从未被讨论过的问题。
“在计划经济体制下,受地域和工业部门对矿种的限制,地勘局队只能在上级划定的范围内开展工作。勘查计划层层下达,勘探成果由国家统一安排,与各工业部门的设计院衔接。在这种体制下,地勘单位就没有必要研究投资条件。现在,改革开放已近40年,国内矿产勘查市场化程度不断提高,勘查投资渠道也发生了巨变,研究国内勘查投资条件也就提上了日程。”刘益康表示,矿产勘查投入以前,要花足够的时间,足够的资金,开展勘查投资条件的尽职调查。
刘益康提出,随着财政资金退出竞争性领域,矿产勘查的商业性属性归位,地勘局队的本质转向勘探公司,突破了地域和矿种限制。各类勘查投资者,包括基金、企业、股市的资金进入矿产勘查,投向地勘单位和勘查企业,是必然的发展趋势。因此,研究国内矿产勘查的投资条件势在必行。
除了找矿地质条件外,刘益康特别提醒,根据国内矿产勘查投资特点,还有六个问题值得关注。
第一,对投资勘查的矿种选择,要考虑供求状况。从全球不同矿种勘查投入分布情况看,资源储量供应充足的,如铁、煤、钾盐、铝土等的勘查投入比例就很低,而黄金的勘查投入始终占据近半壁江山。同时要考虑靶区所选矿种的竞争优势,以及市场容量。矿产勘查也要引入供给侧改革的思路,如果供应大量低品位、难采选的贫矿、呆矿、死矿,矿业市场是不会买账的,这样勘查成果就会砸在投资者手里,从而形成资源储量的过剩产品。如果地质勘查针对市场需求,致力于提供高品质的资源储量,那么地勘经济就可以健康运行。
刘益康以铁、钼等矿种为例进行了分析。近年我国勘查的铁矿大多为超深、超贫的资源储量,其开采成本与全球铁矿价格对比,根本不具有竞争优势。而我国钼矿查明资源储量达到2826万吨,而国内钼的年消费量为7.5万吨,全世界钼的年消费量为25.2万吨。这表明地勘单位生产了过多的资源储量,产生过剩积压,造成成果无法处置,往往是自断生路。
第二,我国不同行政区域,因历史、地理,经济发展、文化风俗等条件差异,造成矿产勘查投资软环境有很大差异,勘查投资者应有自己的判断与选择。
第三,环境保护的制约,将成为研究国内勘查投资条件的重要因素。随着经济的发展,地方政府对矿业拉动GDP增长、扩大就业的依存度下降,而对环境保护和安全有了更多的关注。某地尾矿库垮坝事故,给地方政府恢复生态和维稳带来不小麻烦。和世界其他国家类似,我国环保优先于开发的态势,在不断发展。勘查地区居民的环境意识及对环境保护的诉求越来越高,勘查投资者在决策之前,必须掂量一下环境因素。对于不该勘查的地方、勘查后不允许开发的地方,要心怀敬畏,望而却步。
第四,要关注特殊区域投资矿产勘查的条件。习近平总书记指出,要“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态系统”。我国西部有大片生态系统高度脆弱的地区,包括三江源保护区。这里处于高寒荒漠地带,生态环境一旦遭到破坏,将难以修复,这是关系到中华民族子孙万代的大事。这个区域还涉及到许多敏感的民族、宗教事务,遗迹保护,加上基础设施缺乏,单位产能建设成本高,高海拔无人区采矿成本高等问题。在这类地区勘查,对投资条件要持非常慎重的态度,反复权衡勘查成果处置的可能性和途径,不可抱着“先找出矿,再寻求解决途径”的心理。
第五,为了保障勘查投入顺利和低成本运行,矿产勘查运营条件调查是必不可少的。县级政府对勘查的认识很重要。例如,有个地质队,声称找到一处潜在经济价值达55亿元的铁矿,县政府认为,地质队应对本县做出2.5亿元的贡献,不算过分。地质队的错误概念与地方政府对勘查的误解结合,造成纠纷不断。此外,勘查区内居民的友好程度,对于推进勘查的影响很大。同时还要研究地形气候和补给条件对投资的影响,例如要避开难勘查的地区。
第六,商业性矿产勘查投资要追求经济回报。资本逐利的本质,决定了投资者非常关注勘查成果的处置,研究国内矿产勘查投资条件时,必须要考虑勘查成果处置的可能性,预设投资回报的路径。
刘益康认为,随着国内勘查投资渠道转型,必将带来投资条件理念转型;从争项目、做项目的传统立场和思维,转到经营商业性矿产勘查上来;国内勘查投资决策前,也要做尽职调查,要花费时间和进行必要的投入;地质条件是重要的,但不是唯一的条件,不仅境外矿产勘查需要研究投资条件,国内矿产勘查也要研究投资条件。
责任编辑:罗娜
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