刘汉元:加快推进光伏产业发展
2015年03月06日 8:49 18837次浏览 来源: 天府早报 分类: 光伏
今年两会期间,全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元先生分别就当前分布式光伏和“渔光一体化”的发展以及西部光伏资源利用等方面提出了自己的见解与建议。
对于分布式光伏的发展,刘汉元委员建议:第一,建议适度扩大赤字规模,以更大的投入来支持分布式光伏产业的前期发展,尤其在并网难、开发票难等问题加快解决的基础上,及时出台相关政策,从而扫清分布式光伏发展的主要障碍,简化手续和流程,降低企业推广成本,增加用户收益,直接打通分布式光伏产业发展的困局。
第二,建议由相关部门牵头,在日照条件好、屋顶条件好的农村建设光伏示范小区,在进一步细化分布式光伏电价补贴落地政策的基础上,将示范小区标杆上网电价直接明确,并持续一定年限,随后根据执行和推广情况逐步降低。如用户的内部收益率达到13.5%-16%以上,静态回收期6-7年,动态回收期7-8年,将大大增强对用户的投资吸引力,从而让市场从供应驱动一举变成消费驱动,提升民众的参与度。
第三,建议简化操作流程与安装难度,化繁为简,合多为一,从而降低家用分布式光伏电站安装施工的资质要求;在项目竞标资质、竞标规模、投标电价、项目建设周期、开标及截标日期等方面做到规范统一,于全国范围内形成一个统一透明的机制和平台;出台全国统一的并网服务流程,简化相关手续,并建议各省市尤其是太阳能资源富集的省市,成立分布式光伏建设服务办公室等联席办事机构,由相关部门牵头,多部门参与,及时出台并明确当地的光伏电站开发流程,统一梳理、汇总发布可开发屋顶和土地资源信息,按照政务公开的要求进行全面公开,一站式为企业做好政策解释等相关服务。
其次,在“渔光一体化”的发展问题上,刘汉元委员认为,我国具备大力发展“渔光一体”的基础和条件。因此,刘汉元委员提出三点建议:一、加大土地政策方面的支持力度。二、不断完善“渔光一体”运行机制。建议各地区能够与本地实际特色结合,联合相关行业龙头企业,明晰政策边界,直接投资或导入“PPP模式”(公私合伙制),建设一批“渔光一体”的示范型工程项目。采用公司运营模式,涵盖渔业产品的生产、包装、仓储、运输等各个环节,并结合分布式发电收益,然后打包出租给农户。与此同时,建议简化农村分布式光伏发电站的审批流程,提高项目审批和建设效率,并通过市场化机制保障农民持股增收,参与项目建设、后期维护等利益分享,提高广大农民流转鱼塘的积极性和自主性。建议给予此类项目更多的融资支持,设置融资扶持资金,并优先分配光伏指标。三、加大“渔光一体”研发投入。建议主管部门站在战略高度和长远角度,给予相应的政策支持、引导和经费上的投入。如可由有资质的企业、科研单位、大专院校联合组建研究小组,联合攻关制约“渔光一体化”发展的众多问题,建立示范试点基地,相关部门进行研发资金扶持,以真正解决该模式在实际运行中遇到的困难和技术瓶颈,从而形成主管单位、企业上下协同与合力。
针对西部光伏资源的利用问题,刘汉元委员建议,应把西部丰富的光伏资源作为重要的能源供应战略选择,尽快确定西电东输的骨干网络,加大“十三五”期间的“西电东送”骨干网络建设,加速推进西部以光伏发电为核心的新能源基地建设。
责任编辑:周大伟
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